（跳跳攝影／府城桃花源，這是竹溪，很漂亮的花徑吧。黃雀在後的畫中仙呢～笑）
城鄉。
「移動軸心，就必須移動整個齒輪。」
府城台南，目前常駐人口七十六萬左右，比十九世紀初的巴黎人口六
十四萬人多出十二萬。
諸如所有人口超過五十萬以上大城市，市中心開始面臨可怕的塞車，
尤其是市政團隊讓中心區的商業與市容恢復活力了後，進城的人也變多
了。包括周邊城鎮的大家都走出戶外，逛熱鬧的商業區，在街區飲料店
跟朋友聊天聯絡感情。就是這樣的人潮造成巨大的量變，也使得交通逐
漸糾結阻塞。
都會區思考不能侷限在「行政區域」劃分，因此考慮讓台南市變成百
萬人的都市是不切實際的，若考慮周邊相連的永康市（二十一萬）、眾
多衛星城鎮，人口早已近百萬之譜，因此整體規劃必須考慮城鄉之間百
萬人的秩序與日常活動。
京都市人口一百四十萬，羅市馬人口兩百五十五萬；但京都人口密度
1779/km2，羅馬1985/km2，台南市卻是4359/km2，
台南的都心從未改變，一直在四百年來形成的舊城區聚落裡頭擺盪游
移，可怕的當然是日治時期留在中心的「羊徑驢道」，再無法負荷暴增
的人潮活動，與更挑剔、更高品質要求的都市機能。
台南的商業區彼此之間太過靠近，居屋結構與住商合一從未改變，像
顆緻密的千層球，未來也不會改變太多，沙崙線連結高鐵與台南火車站
也確定了台南現代化的門戶不會像台中市那樣出現巨大的位移。
分散都市機能的規劃是正確的，至少大部分行政中心都已遷到新安平
（五期重劃），而保留了文教機能和商業機能在市中心。
但環城中華路外的那些經過規劃的道路都比城中的路寬闊，大家都冀
望輕軌萬靈丹，但那真的是交通的一線生機嗎？
或者忍耐堅持的一場台南大改造？這是人口量變必然的宿命嗎？
台南市應該規劃興建美術館與小巨蛋。
周邊郊區建案容積率的規劃和保留綠地很重要，好望角計畫就非常成
功。現在回頭一想，新光三越新天地和大億麗緻酒店那塊地根本就不應
該建的，西門路實在太窄了，應該保留成綠地，商場都挪到五期重劃，
就可以加速人潮分散，與促進五期的開發。
幾乎可以預測如果台南生活圈，南區台八十六線東西向快速道路最後
一段完工，以及西門路打通到中華南路也竣工，府城南方門戶大開，南
北向的金華路、海安路與西門路將在特定時段出現可怕的打結。
至於東西向的健康路，平常上下班日幾乎都在塞車了。
因此現已拆掉的南區大片水交舊眷社區空地，其規劃決定了未來南區
市容乃至影響府城都心運作的充要因素。
台南市必須跳脫行政區思維，和周邊鄉鎮整合行銷觀光、社區總體營
造計畫，縮小四十分鐘車程左右的城鄉差距與資源重整，就是往郊區擴
散都市人潮的方法。
想說管它的，有台機車萬事足，但是當有一天路上都是機車怎辦呢？
這可真是棘手，難不成從此進城要收費？老實講，機車是居民「適應」
府城半大不小狹窄血管街廓最佳、最便利的方法，因此抱怨機車多是沒
有用，因為整個城市的所有模矩規劃與制度就是適合機車行動，只是因
為一些吸引人潮的活動多了，公共場域增加了，但周邊原有系統卻無法
跟著成長，自然給人感覺「機車」比以前增加好多，一種集體的厭棄（
abstention）與對於醜陋市容的不適應感，緩慢地瀰漫擴散，整個南方
公園和海安路周邊就是個最好的例子，人車搶道簡直比夜市更難堪。
實在不知道有什麼方法可以改變都市硬體的距離比率，增加高容積的
立體或地下停車場？
所以，府城的下一個歐斯曼是誰呢？
然後講到質變，若只在意消費物質生活的「五花八門逛街」，實在很
難釐清不一樣的各種需求。但產業條件和就業市場卻狠狠地限制了這個
城市每個居民的收入所得與消費能力，這個因素足以影響商業活動與廠
商設點。
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